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阿坝州2015年一季度经济形势分析报告

来源:阿坝州发改委、阿坝州统计局  时间:2015-04-29

阿坝州2015年一季度经济形势分析报告

 

一季度,在复杂严峻的国内外经济形势下,阿坝州坚持“增量提质、跨越发展”的经济工作总基调,坚定信心、凝心聚力、加压奋进、攻坚克难,主动适应经济发展新常态,调整思路、创新办法,结合工作实际针对性地制定有效措施,做到“新常态下善作为、抓发展上勇担当”,推动一季度各项工作基本达到时序目标,经济社会保持中高速增长。

一、全州一季度经济运行情况

(一)经济实现中高速增长

1.经济回升态势明显。一季度全州地区生产总值51.88亿元、增长7.9%。增速高于去年同期7.3个百分点,在全省排位由去年同期的第19位上升至第10位,较全国、全省分别高0.9、0.5个百分点。分县看,9个县增速同比提升,4个县增速同比回落。

2.投资超额完成省定目标。全社会固定资产投资开局良好,一季度完成75.44亿元,同比增长3%,完成季度目标的102.4%,是全省6个完成季度目标的市州之一。增速在全省排位由去年同期的第19位上升至第18位,但分别较甘孜、凉山低2.7、4.5个百分点。分县看,投资实现增长的县6个,同比下降的县3个。

3.消费实现快速增长。社会消费品零售总额14.78亿元、增长12.8%,完成季度目标的115%。增速在全省排位由去年同期的第11位上升至第8位,分别较全国、全省平均水平高2.2、1个百分点,分别较甘孜、凉山高5.0、1.1个百分点。

4.城乡收入稳步增长。农村居民人均可支配收入1941元、增长14.7%,增速居全省第2位,分别较全国、全省平均水平高4.7、3.4个百分点,较凉山高1.4个百分点。城镇居民人均可支配收入6621元、增长8.5%,增速在全省排位由去年同期的第18位上升至第14位,较全国平均水平高0.2个百分点,较甘孜、凉山高0.1、0.2个百分点。

5.财政收入实现较高增长。财政一般预算收入6.16亿元、增长7.4%,完成季度目标的105.3%。增速在全省排位由去年同期的第16位上升至第13位,较全国、全省平均水平高5、4.8个百分点,较凉山高14.2个百分点。

(二)产业结构逐步优化

1.服务业比重和第二、三产业增速同比提升。三次产业结构比由去年同期的7:54:39调整为6:53.3:40.7,其中:第一产业增加值3.09亿元、增长3.2%,增速与全国持平、比全省高0.3个百分点;第二产业增加值27.68亿元、增长9.3%,增速高于去年同期6.5个百分点,分别较全国、全省高2.9、1.4个百分点;第三产业增加值21.11亿元、增长7%,高于去年同期9.5个百分点。

2.农业生产平稳增长。全州农村经济实现了良好开局,一季度农林牧渔业总产值5.42亿元,同比增长3.4%。小春播面与去年同期持平。牲畜出栏存栏涨幅明显、价格稳定。肉类总产量5952吨,同比增长2.3%,奶类产量2924吨,同比增长19.2%。

3.工业形势明显好转。工业生产稳步推进,全州102户规模以上企业,开工83户,开工面达到79%,高于去年同期水平。在新增企业拉动和技改扩能的释放下,规模以上工业实现9.2%的快速增长。增速高于去年同期8.1个百分点,在全省排位由去年的第18位上升至第13位,高于全省平均水平1.2个百分点,较甘孜、凉山分别高11.2、20.1个百分点。分县看,规上工业实现增长的县9个,同比下降的县1个,规上企业未开工的县1个。

4.服务业发展回暖。一季度冬季旅游实现淡季攀升,持续高位增长,接待海内外游客329.67万人次,实现旅游收入25.70亿元,分别增长26.44%和31.59%,分别完成季度目标的121.6%和126.1%。受一般公共服务支出、证券、旅游业等行业拉动,服务业快速回暖,增速预计较去年同期增长10个百分点。

(二)成功作法和经验

1.强化目标导向,推进工作落实。州直部门切实履行好行业领头羊和政府参谋助手的职责,加强部门统筹、形成合力,通过召开全州投资和重点项目工作会、指标协调会、农村工作会等经济工作会议,开展季度工作督查、专项检查、宣传促销等专题活动,加强州县统筹、强化州县一盘棋思想,全面细抓落实指标任务,深入贯彻稳增长系列措施,切实做到早谋划、早布置、早督促,强化主动作为,提前谋划经济工作,加强经济监测和预警。

2.坚持把项目投资作为稳增长的关键。州县立足抓投资、挖动力,不断强化项目前期运转、扎实服务项目一线、积极破解项目难题,狠抓投资项目推进工作,切实做到了领导到位、责任到位。一是进一步完善州级领导联系重大项目机制,督促、指导各县未开工抓前期、开工抓进度、完工抓投产使用。二是年初完善投资台账,盘活“十二五”规划已下达资金未开工项目存量,强化开工情况督促检查。三是积极汇报、对接、争取金川电站等重点项目,继去年底汶马高速实现全面开工后,一季度双江口电站核准进入攻坚阶段,近期该项目已取得国家发改委核准。在一季度不利的气候条件下,重点项目推进有力,共实施重点项目30个,完成投资25.14亿元,完成年度计划(151.21亿元)的16.61%,较去年同期增长5%。

3.坚持把发展产业作为重点

一是狠抓工业引擎。进一步加大工业企业培育力度,加快企业升规步伐,一季度全州规模以上企业突破百户,达到102户,比去年底净增9户,为工业经济发展注入新活力。理县老君沟、小金木坡等7座新投运电站发力,3月发电量同比增长47.1%,一季度累计发电量26.9亿度、同比增长7%。飞地园区逐步起效,成阿工业园区新引进项目5个,累计开工项目18个;按照65%分成计算,预计42户规模以上企业分回州内工业增加值1.08亿元。德阿产业园区进展有序,已与中核集团、天津中环集团等5户企业达成了投资落户意向,落实签约项目3个,协议投资总额达到18.9亿元。

二是力促新能源示范项目投产,形成新的经济增长点。一季度,红原花海光伏电站(邛溪光伏电站)并网发电2MW ,该电站是国内投运的首座高原高效生态型光伏电站,为我州新能源建设提供了示范作用,形成了新的经济增长点。

三是多形式助推淡季旅游。传统的旅游淡季下,通过开展达古冰山冰雪旅游节、金川首届梨花节等冬季节庆活动,以及强化微博微信等新媒体营销,旅游实现快速增长,茂县九顶山太子岭景区成冬季旅游“新宠”,近都市休闲游、短线游人气旺盛,自驾游客成为主体,客源呈多元化,全州旅游一片繁荣景象,各大景区共接待海内外游客193.94万人次,实现门票收入5140.96万元,分别增长39.25%和62.19%。

4.切实提升消费动力。全面开展以迎春商品展销会、产销对接惠城乡、让利促销聚人气等内容为主的促销活动,节日市场活跃;冬季团队游、自驾游、短程游同比大幅增长,旅游文化休闲等服务性消费比重加大。着力培育和壮大限额以上流通企业,积极、主动做好“限上”企业入库、入统工作。

二、经济运行中存在的问题和困难

(一)宏观经济形势依然严峻

一是投资边缘化问题凸显。随着灾后恢复重建阶段性投入结束、“十二五”规划进入末期,我州缺少新的投资增长点,投资边缘化问题逐渐突出,加之投资结构优化还需要一个过程,目前保持投资高位运行的压力较大。二是消费增长明显放缓。在宏观经济下行环境下,结构性调整导致需求增长放缓,市场消费长期处于相对疲软状态,直接影响消费增速有了明显放缓。三是经济结构调整面临较大压力。从宏观经济环境看,外部需求的疲软加剧了国内产能过剩的矛盾,直接影响我州基础工业发展,加之,目前全国经济正处在一个深层次的调整期,旧的增长点逐步地淡出,而新的增长点正在逐步营造,国内经济减速换挡的大趋势间接限制我州经济增长空间。

(二)结构性矛盾仍然突出

1.结构调整期,产业处于中速发展

全州经济产业门类不成体系,产业呈现大而全、小而散,规模集聚效应差等问题。农特产品、旅游、文化产品线上线下发展不够,横向协作链与垂直供需链较短,难以适应新形势需要,三次产业间和产业内部结构仍存在不合理因素。结合一季度产业发展实际,突出存在以下问题:

一是第一产业发展难有突破。受气候影响,涉农企业多数要在4月份才开工,牧区和半农半牧区几乎无法进行生产,加之,农业发展本身的广度、深度挖掘不够,第一产业仍保持稳定增长。

二是工业形势不容乐观。水电行业在产业内部比重过大、生产下滑,工业企业增值税、工业品出厂价格下降,用电量大幅下滑。受季节性、资金短缺、市场环境影响,工业企业新建、续建、技改等工程开工情况普遍较低,技改和工业投资分别完成1.75亿元、14.2亿元,同比分别下降59.1%、37.8%,仅完成省下达开门红目标的40.7%、62%。受工业原材料价格、用工等成本上涨、周转资金困难等影响,桃关的富奇公司、漩口的国理锂材料、土门的嘉信硅业等多数企业处半开工状态。受国内工业品市场疲软影响,我州企业规模小且缺乏竞争力,存在保本生产或亏本生产保市场的现状,造成同一产业链的企业相互制约。例如:鑫新能源公司的产品市场较好,但受原材料供应公司岷江雪半停产影响,不得已减产。

三是第三产业内部结构不合理。批发、零售、住宿、餐饮行业点多面少,限额以上企业比重小,传统服务业增速放缓。金融、物流等高附加值的现代服务业发育不足、竞争力不强。营业税比重大但一季度下降趋势严重。

2.投资拉动力同比下降

与去年同期比,投资对经济增长的贡献率及拉动作用有所下降。一是项目推进滞后。受国家政策导向和前置审批程序等影响,双江口电站、金川电站等一批能源项目重大项目在一季度尚未取得核准。二是后续支撑不足。一季度结转项目403个,同比减少26个;结转投资额315.83亿元,同比减少171.7亿元。入库的403个项目中总投资上亿项目仅99个,总投资10亿以上项目仅14个,基础类、工业开发和加工类、改善民生类的上亿元的大项目较少,投资不能保持延续性。三是大项目储备不足。从国家投资上看,目前已进入“十二五”末期,各类规划实施的高峰期已过,项目投入的密度逐渐减少。从社会投资上看,受先天的自然环境和社会历史制约,投资回报率不足,吸引力不够,社会投资增长缓慢。四是项目资金缺口较大。受产业发展培育滞后因素影响,我州投资及项目建设的公益性较强,投融资平台搭建成效不明显。招商引资项目资金到位率较低,第十五届西博会签约项目履约率、开工率、资金到位率分别为36%、22%、0.7%。加之,州县财政薄弱,无法支撑地方配套资金,导致部分列入计划的项目难以如期开工,影响建设进度。

3.内需不足,消费拉动力仍偏弱

虽然消费对经济增长的贡献率和拉动作用较去年同期有所上升,但受我州常驻人口少,商品品种不丰富、销售量不大;商贸流通业缺少龙头企业,导致中、高档消费品等大量购买力外流;一季度节假日消费外溢现象严重等因素影响,市场需求不足、消费低迷,消费对经济增长的拉动力仍较弱。

4.财政收入增长压力大

水电和高载能企业两个税收“双引擎”均处逐步下降趋势。受宏观政策调控影响,烟草、餐饮娱乐行业税收收入大幅下降。受个体户起征点提高、小微企业优惠加大、乡村旅游比重逐步加大但征税困难、“营改增”政策的全面推行,税收入大幅减收。非税收入占财政收入的比重高,财政收入结构失衡,持续增收困难。

5.思想认识仍有偏差

受弱化GDP考核、国内经济增速放缓等宏观环境影响,个别部门或县仍然存在一味埋怨目标高,抓经济发展主动性不强等思想。产业牵头部门统筹力度薄弱,加之,部门之间协作难、州县之间协调不畅,经济发展中的困难和问题基本是老生常谈,难以拿出切实可行的、操作性强的解决措施。

三、下一步经济工作预期和措施

4月起,我州经济将进入经济增长提速黄金期。根据有关州直部门的建议,初步拟定上半年主要经济指标目标任务:地区生产总值增长11.5%,全社会固定资产投资增长2.8%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长12.8%,农牧民人均纯收入增长18.8%,城镇居民人均可支配收入增长9.4%,旅游接待人次和总收入分别增长9.1%和9.8%。围绕上述目标任务,将以解决问题和困难为重心,以目标为导向,立足狠抓经济运行监测,强化、细化措施,狠抓落实,力争全面实现上半年目标任务。

(一)向改革要红利,不断激发内生活力

1.更新观念,创新融资模式。进一步研究国家在PPP项目、“新三板”上市、贷转债、盘活存量资金、棚户区改造资金、新兴产业创业投资引导基金等方面的政策规定,在州县开展新三板和PPP模式等培训,尽快拿出具体落实的意见,并切实加大政策的宣传和落地力度,寻求新办法、找出新通道,进一步缓解融资难题。

2.简政放权,优化投资环境。加快清理、优化行政许可、行政权力事项,深入推进简政放权。全面跟踪、落实《阿坝州投资项目并联审批工作方案》,力争尽快出台实施,以减少办事环节、优化审批流程、压缩办理时限、提高行政审批效率,进一步改善投资环境。

(二)着力企业培育,深挖新的经济增长点

职能部门间要加强配合,搭建平台,整合资源,积极培育规模以上企业,全面做好工业企业升规入库工作。开展大型商品交易市场商场化和限额以上批发、零售、住宿、餐饮业个体经营户转型为限额以上法人企业等工作。把积极培育“两上”企业、发展壮大“两上”企业作为促进经济增长的直接手段。

(三)着力项目监管,强力推进投资项目建设

1.整合各方力量,统筹推进项目建设。继续实行固定资产投资项目分片区、分时段集中开工;实施州级重点项目推进联席会议制度和州级领导联系制度;全面推行项目会审机制;建立“阿坝州投资项目综合信息管理平台”;狠抓项目储备和统计入库工作;创新项目监管方式,采取专项稽察和全过程监管相结合的分类督察方式对投资项目进行监管。

2.加强对招商引资项目的跟踪服务。分类推进和对接2014年西博会签约项目等招商引资项目,对确实不具备开工条件的储备项目,积极加强跟踪对接,指导项目业主开展前期工作;对创造条件就能开工的,积极为招商引资项目建立绿色通道,确保其尽快开工建设;对已开工和已具备开工条件的,加大协调服务力度,督促项目快速推进。尝试建立招商引资项目退出机制。

(四)提高监测预警能力,增强相机决策能力

一是充分借助“经济会商”平台,全面实施国民经济运行监测体系,建立州县经济形势分析协调常态机制。分月、分季动态跟踪重点领域、重点项目、重点企业发展变化情况,及时、全面、准确地研判全州经济运行态势,找准问题症结,及时预测预警,加强决策会商。二是强化执行结果的盘点,一月一督促、一月一通报,并纳入年度目标考核,切实发挥目标指挥棒作用。三是用好、用活现有政策,切实推进投资、消费等政策落实力度。强化统计数据分析,积极对接国家、省出台的相关政策,对稳增长情况适时评估,加强政策储备,即时出台相应政策措施,增强相机决策能力。