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阿坝州发展和改革委员会关于印发《阿坝州统筹管理“三年滚动计划库”工作方案》的通知

来源:州发展改革委固定资产投资科  时间:2017-12-22

阿坝州发展和改革委员会

关于印发《阿坝州统筹管理“三年滚动

计划库”工作方案》的通知


阿州发改〔2017〕626号



各县(市)人民政府、州级有关部门:

    为进一步发挥好有效合理投资对稳定增长的关键作用,做好全州投资项目储备和三年滚动计划管理工作,努力形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环,全面推动政府投资项目实施和投资计划落实,以促进有效投资,增强发展后劲。参照国家、省发展改革委关于加强政府投资项目储备、编制三年滚动投资计划工作部署,结合阿坝州实际,州发展改革委牵头编制了《阿坝州统筹管理“三年滚动计划库”工作方案》,现印发执行,请各县(市)人民政府、州级有关部门高度重视,合力做好我州投资项目储备工作。


    附件:阿坝州统筹管理“三年滚动计划库”工作方案



                      

                       州发展改革委

                       2017年12月21








附件


阿坝州统筹管理“三年滚动计划库”

工作方案


    为进一步发挥好有效合理投资对稳定增长的关键作用,做好全州投资项目储备和三年滚动计划管理工作,努力形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环,全面推动政府投资项目实施和投资计划落实,以促进有效投资,增强发展后劲。参照国家、省发展改革委关于加强政府投资项目储备、编制三年滚动投资计划工作部署,结合阿坝州实际,特制定本方案。

    一、工作思路

    充分认识政府投资项目储备库和三年滚动投资计划的重大意义,与“十三五”各级规划充分衔接、统筹考虑。政府投资项目储备库和三年滚动投资计划是我州未来三年中央和地方政府固定资产投资计划。进入滚动计划的项目的前期工作进度、总投资、未来三年分渠道资金需求、计划开工时间、工程进展等信息是作为申报中央和省级预算资金投入、规范州、县(市)财政资金作用的重要依据。项目的谋划管理既立足当年需要,又利于长远发展,充分发挥政府资金的引导、放大作用,政府投资包括预算内投资、各类专项建设基金、用于基本建设的财政预算资金以及统借国外贷款等;政府投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等。

    二、目标任务

    确保目前在建以及当年和未来三年开工、拟申请安排中央或地方政府投资开工建设的项目全部纳入政府投资项目储备库。确保储备项目在未来三年内的年度投资需求形成三年滚动投资计划,实现政府投资项目在线监管、全覆盖。通过统筹、动态管理三年滚动投资计划库,筛选入库项目,加快做实做好项目前期;全面掌握项目形象进度和投资完成情况;及时调度、安排,确保在库项目对当年投资目标任务形成强有力的支撑,促进有效投资,增强发展后劲。

    三、重点工作

    (一)储备项目谋划

    按照国家发改委工作要求,对于拟申报中央资金支持的项目,必须纳入三年滚动投资计划,并在项目储备库中;对于未纳入国家重大项目建设库的项目,中央、省今后将不予资金支持。各(市)人民政府、州级行业主管部门要专题研究,将更多的精力用在重大项目的谋划、策划、包装、运作以及前期工作上来,积极筹划一批项目、储备一批项目、成功招商一批项目。

责任主体:13县(市)人民政府、州级行业主管部门。

    (二)项目报送

    依托国家重大建设项目库,由州级行业主管部门和13县(市)发改局网上在线申报,每月5号前向同级发展改革部门提交项目相关信息。项目以审批核准备案文件中确定的单个具体项目为单位。为防止项目储备编制三年滚动计划重复填报,州级部门和各县(市)分级填报项目,州级部门负责填报州本级项目,并指导督促本系统填报;各县(市)发改部门负责填报县级项目。跨县项目由州级部门负责填报。州级部门通过互联网(网址:http://59.252.41.75)注册账户申报,各级发展改革部门通过国家电子政务外网(网址:http://59.255.136.8)使用给定的账号审核和上报。

    责任主体:州级行业主管部门、13县(市)发改局。

    (三)项目入库和审核

    三年滚动计划反映的是需求投资计划,未列入三年滚动投资计划的,不列入年度投资计划,不得申报中央和省级投资,也不能申报国家专项建设基金。州发展改革委各项目科室负责具体办理本科室业务范围内的政府投资项目储备和管理工作,研究细化本行业内的政府投资项目储备具体原则和范围,督促对口州级有关部门、各县(市)发展改革局积极做好项目储备各项工作,对各县(市)、州级有关部门报送的项目进行审核,提出列入州级储备项目库的意见建议,按要求汇总本行业内储备项目的信息情况。

    责任主体:州发展改革委项目科室按照行业分工分别牵头对项目进行审核。

    (四)实行分级储备和动态更新

    州县(市)发展改革部门审核通过的项目作为本级储备项目,实行动态管理、实时更新,认真梳理已经纳入三年滚动投资计划的项目,对确实无法继续实施的“僵尸项目”,要及时在重大建设项目库内删除。其中,拟申请国家和省级给予支持的项目,由州发展改革委项目科室每月20号左右逐级报送至省发展改革委对口处室;没有纳入本级储备的项目不得向上级报送。

    责任主体:州发展改革委项目科室按照行业分工分别牵头对项目进行储备、更新。

    (五)加强统筹、衔接、沟通

    州发展改革委项目科室加强与各县(市)、州级有关部门的联系和沟通,督促按时录入、报送、调度政府投资项目;依托项目要件协调中心,统筹力量、集中推进项目前期工作,提高项目成熟度和申报命中率,确保项目尽快实施;督促已下达资金项目如期开工;加快督促在建项目进度。投资科每季度末汇总三年滚动计划库情况,全面收集、掌握项目储备和推进存在的困难和问题,针对投资运行、项目储备等进行深入分析,提出下阶段工作建议。

    责任主体:州发展改革委投资科牵头,项目科室配合。

    四、保障措施

    (一)高度重视,强化责任分工

    13县(市)人民政府、州级行业主管部门要将“三年滚动计划”、储备项目前期工作纳入年度重点工作,明确专人和分工;州县发展改革部门相关项目科室要明确一名工作人员专门负责“三年滚动计划”工作。请于12月22日将工作人员名单报州发展改革委投资科,并加入QQ工作群,“三年滚动投资计划 516942695”。

    (二)建立健全协调调度机制

    州县建立健全工作机制,定期协调调度、审核报送政府投资项目储备和滚动投资计划进展情况,不断更新完善项目有关信息。对政府投资项目储备库和三年滚动计划实施动态管理,对已入库项目在短时间内不具备实施条件的要及时调出,对符合相关要求且具备一定前期工作基础的项目要及时补充并做好项目前期工作。

    (三)落实督查、考核机制

    针对“三年滚动计划”进行专项督查,定期调度项目储备进展、三年滚动计划编报以及储备项目前期工作情况,提高政府投资项目储备质量和效益,每年不少于两次。州委州政府督查室、州发展改革委加强对各县(市)的考核,建立激励机制,对项目储备质量好、整体开工率高、前期工作推进有序的地方,年底予以通报表扬;对工作滞后的通报批评,并在下年度项目申报中予以惩处。

    工作联系人:

    州发展和改革委投资科

    程娇 0837-2822195   18990440311

    州经济信息中心技术人员:

    张林 0837-2822758  13551489601